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公开资料显示，柳芳，女，1962年2月出生，武汉大学国际私法博士、硕士，荷兰莱顿大学航空及空间法硕士，南京大学法语言文学学士。
柳芳曾在民航局的前身中国民用航空总局工作20年，自1987年起先后担任过该局国际合作司法律顾问、副处长、处长、副司长，负责中国国际航空运输的政策制定和监管，以及与包括国际民航组织、世界贸易组织、亚太经合组织、欧盟和东盟在内的国际和地区组织之间的双边与多边关系。
2007年，柳芳进入国际民航组织工作，后担任该组织行政服务局局长8年。在其任职期间，她全方位推动国际民航组织高级管理小组的工作，并参与联合国共同制度内高级别管理委员会的工作。
2015年8月，柳芳获任国际民航组织秘书长，并于2018年连任。她是国际民航组织历史上首位中国籍秘书长，也是首位女性秘书长。
民航局方面曾介绍称，上任以来，柳芳积极作为、锐意改革，推进制定国际民用航空标准与建议措施，大力倡导航空对成员国经济社会发展的重要作用，推动落实国际民航组织“不让一个国家掉队”倡议，协助各成员国加强民用航空系统建设，得到了各成员国和国际民航界的一致认可。
国际民航组织（英文全称International Civil Aviation Organization，简称ICAO）于1947年4月4日成立，是负责制定国际民航领域技术标准和政策的联合国专门机构，该组织现有193个成员，总部在加拿大蒙特利尔。国际民航组织通过制定国际航空运输的公约、政策和标准及建议措施来推动全球民航业的安全高效运行。
秘书长是国际民航组织的首席执行官，领导该组织日常执行机构—秘书处的工作，带领该组织的国际职员开展国际民用航空领域的工作，定期向理事会汇报工作进展。
2021年8月，胡安·卡洛斯·萨拉萨尔已接替柳芳担任国际民航组织秘书长。
来源：澎湃新闻（记者 蒋子文）、中国民用航空局官网
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