8月28日下午，北湖区增福街道增福村4组，一栋四层民房孤零零地矗立，近在咫尺的是新建的高层商用住宅。
17时许，在挖土机一番紧张的“外科手术”之后，这栋四层民房轰然倒塌。现场顿时腾起一团尘土，标志着东升·丹桂园项目最后一栋民房被征拆。
这一天，虽距离户主签订拆迁安置协议不到一个月，却距离最初确定的拆迁安置完成时间已经过去整整11年。
这一刻等得太久，在场的街道干部、村干部以及项目业主无不热泪盈眶。
丹桂花开时，“铁树”开了花。
“东升·丹桂园项目11户要拆迁安置，前前后后11年，期间换了8任项目指挥长，整个过程太不容易。但我们始终接续发力、久久为功，一任接着一任干，最终啃下了这块‘硬骨头’。”增福街道党工委书记黄日元激动地说。
“纠缠”久拖成“遗留”
东升·丹桂园项目所在地，曾是东润制药公司的烂尾楼。
2008年5月，衡阳商会东升房地产、曦丹房地产、鲲鹏房地产与郴州经开区签订招商引资协议，三家公司合作开发东润制药公司烂尾楼大约106亩土地。
2011年11月，在土地摘牌后，三家公司对土地用途重新规划，增加了广场绿化用地。郴州经开区因此补征了10亩土地，增福村4组11户民房在征地拆迁红线范围之内。
“城市发展有需要，拆迁安置户有诉求，拆迁安置有政策，其间难免会产生矛盾。”增福街道党工委副书记、街道办主任贺伟说，因为村民意见不统一，对安置政策变更不接受，对现行安置政策不满意，11户拆迁安置户拆迁安置工作一拖再拖，最终变成历史遗留问题。
2008年初以来，村民安置政策连续调整和变化。2008年批准每户占地120平方米的“一户一宅”安置方式；2009年调整每户占地面积为90平方米；2010年终止“一户一宅”安置方式，纳入全市“城中村”改造试点；2016年又被列入棚户区改造项目范围，实行公寓式安置。
“村民坚持‘一户一宅’安置，但现行政策不允许，所以始终无法达成一致，致使项目设计修改、施工受阻。”北湖区区委组织部下派村支部书记刘志说。
征拆最难破“心墙”
把东升·丹桂园项目征拆比作市中心城区征拆的难中之难，一点都不为过。
市委、市政府和北湖区委、区政府高度重视东升·丹桂园项目征拆工作，市委主要领导、区委主要领导多次作出批示并现场调度，要求依法依规加速推进。
攻坚中之难，克坚中之坚。
2017年以来，针对东升丹桂园项目遗留户，增福街道成立专班攻坚组，开展大大小小约谈逾几百次，走访更是不计其数。
2019年10月，增福街道组成11个工作小组，一对一进行工作，并对11户征拆户房屋结构、层数等情况再次全面摸排。
2021年5月换届之后，增福街道重新成立东升·丹桂园项目指挥部，联合郴州经开区继续开展攻坚行动。
“征拆难，难在破除老百姓心中的‘墙’。”贺伟有感而发。
对此，增福街道干部、东升·丹桂园项目指挥部办公室主任周宣明记忆犹新：“征拆户一楼有铁门，你去找就是不开门，连门都进不去。你打电话，他们根本不接。”
“政策讲尽，办法用尽，亲戚找尽，他们还是很抵触。可再难再委屈，你得坚持，而且还得另辟蹊径。”周宣明说。
征拆户王小友是一名的哥。一天，他接到一个电话，说有人要租车到宜章。客人上了车，王小友有些惊讶，脱口而出：“这不是周宣明吗？”
“他开的士，每天忙得很。为了谈事，我只好自掏腰包，租他的车。在往返宜章途中，我们谈了一路，中午还请他吃了个午饭。就这样，了解他的真实想法，拉近双方距离。”周宣明说。
征拆户王德文与亲戚因为房屋一事闹得很不愉快，还上法院打起了官司。获悉情况，街道、村两委积极组织协调，晓之以理，动之以情，最终双方矛盾化解、握手言和。
“通过讲政策、优服务、解难题，以情感人、以心暖人、以利导人、以理说人，我们渐渐得到老百姓的理解，他们的抵触情绪慢慢减少，心中的那堵墙一天天破除。”刘志说。
东升·丹桂园项目征拆，开始了一次次“破冰”。
2020年12月24日，征拆户王文章第一个签订征拆协议；2021年12月31日，征拆户王金兰、王翀麟（一大户一小户）签订征拆协议；2022年7月29日，最后一户征拆户签订征拆协议。
几多欢喜“犹未晚”
接续努力，欢喜来得“犹未晚”。
东升·丹桂园5栋1310室，装修师傅正在加紧装修。2023年春节前，57岁的王文章一家将搬进这个新家。
王文章第一个签订征拆协议，他也因此“得罪”了部分村民，更有甚者把他当作“另类”，但他还是坚持自己的主张。
“党的政策好，征拆没吃亏。现在，新家新房，我还有什么不满足的？”王文章说，他也想一户一宅安置，可是现行政策不允许呀！
“政府还是为老百姓着想的，老百姓还是得了实惠。”这是王金兰的心里话。
从进场到开工再到销售，征拆“纠缠”数年，东升·丹桂园项目建设因此损失不小。
“虽然来得有些晚，但也算是好事多磨吧！从头到尾，我看到了各级政府为了解决这个历史遗留问题的付出和努力，更感受到他们为企业着想、为群众办事的真心实意。”唐光辉欣喜而言。
唐光辉是郴州东升房地产开发有限公司董事长，压在他心头11年的一块大石头如今终于落了地。
高兴的还有当地干部。
“整个征拆过程，有太多的汗水，有太多的泪水，但值得！我们无愧群众，无愧于项目业主。”黄日元兴奋地说。
“从最初进不了门入不了户，一句话也不肯多谈，到愿意坐下来谈，不再坚持一户一宅，最终接受征迁要求，我们的努力也算没有白费。”周宣明如是说。
东升·丹桂园项目征拆工作几近尾声，刘志兴奋得几晚上没有睡着。
下派两年来，为了攻坚，他把家都搬进了村委会，更记不清已经多久没有休过假。
“这一次，我想给自己一个奖赏，就是希望单位能准我周末休假，好好陪陪家人。”刘志说。
编辑：谢莉娜
