文丨青的蜂
贫困县财政收入不足10个亿，却花掉1/5来建“天下第一水司楼”？
近日，《中国纪检监察报》刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中对贵州省独山县委原书记潘志立的案情剖析引发关注。据报道，为了政绩，潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“形象工程”“政绩工程”。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。
公开资料显示，这个所谓的“天下第一水司楼”，已经申报了三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼。这几项“最高”“最大”，听起来够壮观、够气派，然而前来的游客恐怕很少人知道，独山县的经济基础并没有这么“硬气”。
截至今年5月的国家级贫困县名单显示，独山县依然位列其中，而且债务压力很大。面对不容乐观的财政状况，脱贫攻坚的紧迫形势，贫困县需要深刻地意识到，每一分钱都来之不易，要将它花在最需要的地方——这里豪掷1/5收入，追求“高大上”，除了满足个别人的面子、少数人的利益冲动外，对老百姓究竟能有几分好处？
值得注意的是，这个案例之所以被精选出来，是因为类似的事情并不鲜见。去年9月，国务院扶贫办约谈了8个贫困县市，发现不少地方出现城建“贪大求洋”、乡村造“大景观”的现象。今年初，住建部也发布通报，点名批评甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在“政绩工程”“形象工程”等。
这些现象的存在，客观说明了“政绩冲动”对不少人具有吸引力，一些地方政府领导依然抱着唯GDP的片面观念。当然，我们不反对地方搞大动作，只要能符合地方情况、展示出地方特色、经过科学论证的，都可以大胆尝试；我们所反对的，是那种“一把手”好大喜功、决策流程成为“稻草人”的拍脑袋工程。
梳理许多案例，一些“政绩工程”之所以不得人心，大都是缺乏必要的财政审批流程，不合乎科学评估的规则和程序。对此，必须要公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序硬起来。
一方面，要通过制度刚性管住“一把手”的权力任性，让权力经受一定的监督和制约；另一方面，要用好政绩考核的指挥棒，引导地方贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观和发展观。
【校对】杨远云
