江苏省生态环境保护督察|泰州市姜堰区铸造行业无序发展 环境污染严重
经江苏省委、省政府批准，江苏省第二轮第二批省生态环境保护例行督察全面启动。江苏省生态环境保护例行督察组深入一线、直奔现场，查实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、虚假整改等问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现集中公开通报第一批典型案例。
加快传统产业绿色转型是推进高质量发展的重要内容。江苏省第一生态环境保护督察组进驻泰州市发现，姜堰区推动传统产业转型升级缓慢，铸造行业无序发展，环境污染问题突出。
基本情况
2022年姜堰区PM2.5浓度和空气质量优良天数比例均未完成年度目标，是泰州市唯一的2项指标均不达标城市。2023年一季度，姜堰区PM2.5浓度同比恶化4.9%、优良天数比率下降7.8个百分点，空气质量改善形势非常严峻。铸造是姜堰区传统产业，全区共有各类铸造企业149家，近八成为规模以下企业，整体“多而不强”“小且分散”。督察发现，部分企业违规新增铸造产能，未依法开展节能审查，治污设施运行不正常，严重制约区域大气环境质量改善。
存在问题
违规审批，执行政策“搞变通”
2018年6月，国务院印发《关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，要求重点区域严禁新增铸造产能。在国家严禁新增铸造产能后，姜堰区仍有泰州市森德不锈钢制品厂等9家铸造企业违规办理了投资项目备案，新增铸造产能6.95万吨。《企业投资项目核准和备案管理办法》要求，项目备案应通过全国投资项目在线审批监管平台办理。姜堰区行政审批局通过情况说明、公函等变通方式，为30个违规铸造项目“开绿灯”。2019年6月，国家工信部、发改委、生态环境部办公厅印发《关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》，要求重点区域新建或改造升级的高端铸造建设项目必须严格实施等量或减量置换。江苏雄大精密铸造有限公司以整体搬迁为名，未经产能置换进行改扩建，属地政府一方面出具承诺为企业背书；另一方面又疏于监管。企业实际建设时擅自新增熔炼设备、扩大铸造产能，2022年实际铸造产量是批复产能的1.6倍。
江苏雄大精密铸造有限公司擅自新增熔炼设备正在生产
层层失守，专项整治“走过场”
近年来，泰州市针对铸造行业开展了多轮治理，仅2022年就开展了三轮涉及铸造行业的专项整治，但姜堰区在相关工作中敷衍应付、不严不实，未取得应有的整治效果。“泰州市工业炉窑深度治理行动”认定江苏润泰电力设备有限公司熔化炉已拆除，实际该企业熔化炉仍在使用；认定完成清洁能源替代的江苏通达船用阀泵有限公司，仍在使用以散煤为燃料的加热炉。“三大行业大气污染防治百日攻坚行动”中，姜堰区未将江苏万创精密铸造有限公司等28家铸造企业纳入整治范围。“铸造产能综合治理攻坚行动”中，姜堰区将38家低效铸造企业列入攻坚范围，除1家整治前已自行关停的，剩余37家“关停并转”毫无进展。
江苏通达船用阀泵有限公司仍在使用以煤炭为燃料的加热炉
监管不力，责任落实“挂空挡”
姜堰区有12家铸造企业在未取得项目备案手续情况下违法生产。《固定资产投资项目节能审查办法》要求，年电力消费量超过500万千瓦时的固定资产投资项目需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。泰州海天机械配件有限公司等8家实际年用电500万千瓦时以上的企业未依法开展节能审查。部分企业污染治理主体责任不落实，治理设施“当摆设”。江苏万创精密铸造有限公司熔炼车间废气治理设施未运行，熔炼废气直接通过鼓风机外排。泰州市东阁不锈钢制品厂焙烧废气未处理，黑烟直排。姜堰区青成机械制造有限公司抛丸机配套除尘设施未运行，粉尘污染严重。
江苏万创精密铸造有限公司通过鼓风机将车间废气吹到外环境
泰州市东阁不锈钢制品厂排气筒冒黑烟
原因分析
上述现象反映出，泰州市姜堰区绿色发展转型动力不足，舍不得打破一些“坛坛罐罐”，有关部门和地方政府在转变发展方式、压减低效产能、严格执法监管等方面欠账较多。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
通讯员 苏小环 扬子晚报/紫牛新闻记者 曹卢杰
校对 盛媛媛
