2022年2月17日在沐川县第十八届人民代表大会第二次会议上
沐川县人民政府县长 赵 星
各位代表：
2021年工作回顾
亿元，增长75%；全社会固定资产投资增长1028亿元，增长182%；城镇居民人均可支配收入37751元，增长95%。
我们始终聚焦巩固脱贫成果，坚持“四不摘”“三落实”，保持医疗、教育、住房等主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和常态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等易返贫致贫人口实行动态监测，新增监测户全面落实叠加帮扶，坚决守住不发生一户一人返贫底线。投入乡村振兴资金20000pt;">0。扎实推进诸暨—沐川东西部协作，到位帮扶资金3900万元，帮助销售农特产品2568万元，输出农村劳动力451名，创新实施技能人才协作“蓝鹰工程”，建成实训基地3个，开办企业、协会“冠名班”6个，联合培养“蓝领雄鹰”技术人才281名（其中脱贫户学生70名），主要做法受到浙江省政府肯定，中国组织人事报、四川日报等多家媒体进行宣传报道。顺利通过国家综合核查、东西部协作考核评价、省第三方评估等检查，交出了一份高质量的“后评估”答卷。因地制宜打造乡村振兴示范村12个，建设省市级先进乡镇3个、省市级示范村9个，舟坝镇、利店镇成功入库“省级百强中心镇”候选镇。
我们紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”，建立“十四五”规划项目储备库，围绕基础设施、产业发展、乡村振兴等领域，储备沐川罗家坝临港产业园区等项目242个，总投资567亿元。坚持领导挂联、挂图作战、月调度、红黑榜等推进机制，永福工业园区集中式污水处理厂技改、高标准农田建设等13个项目建成投运，“印象沐川”等32个项目开工建设，仁沐新高速公路沐川服务区、乐西高速沐川段、县城区停车场等项目加速推进，全年完成重点项目投资380000pt;">基地万吨，是十三五期间的20000pt;">0000pt; ">万人次，实现旅游综合收入1809%和100001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">过去的一年，是城乡发展协调推进、生态环境持续优化的一年。，空气环境质量综合指数排名全市第一，在全国249个“天然氧吧”县中综合效益指数位居第二；龙溪河、马边河、沐溪河出境断面水质均达到或优于III类水质，河湖长制综合考核结果优秀，位列全市第三。深入实施城市有机更新，城区停车场、老旧小区改造、马鞍山棚户区改造等加快推进，新城区地下管网与道路工程顺利开工。完成老旧小区改造6个，新增车位500个，“小县优城”正加速成势。推进新一轮农村人居环境整治行动，完成35个村4900户“厕污共治”，66个行政村实现生活垃圾分类，全县生活垃圾无害化处理率达100%。完成大楠镇、底堡乡、杨村乡等乡镇“双挂钩”项目13个，建成聚居点54个，农村“五清行动”和高笋乡、舟坝镇等4个场镇建设管理服务提升行动成效显著，美丽宜居乡村画卷已徐徐展开。
我们始终坚持向改革要动能，全力推进金惠集团改革，组建成立新沐投资运营集团，依法推进金石集团破产重整，县属国企焕发新的生机和活力。深化农业农村改革，农村两项改革“后半篇”迈出坚实步伐，完成乡镇级经济片区划分，启动8个连片村庄规划编制，农村土地承包经营权确权面积5372万亩，129个集体经济组织全面完成登记赋码，农村集体经济“三资”监管平台建成投用。深化综合执法体制改革，首批下沉31名执法人员到乡镇，打通基层执法“最后一公里”。坚持“走出去”“请进来”并重，组建由县领导带队的招商专班，赴上海、浙江、重庆等地开展精准招商、链条招商，落地莫可比食品、禾丰技改等项目7个，签约金额310000pt;">介，创历年新高。
我们始终坚持人民至上，累计投入17万人，全县城镇新增就业1975人，城镇登记失业率控制在342%。稳步推进紧密型医共体建设，建成区域影像中心、心电中心、信息中心和县妇保中心综合大楼，依托市县乡三级远程影像会诊平台远程诊断1000人次。建成善健养老中心和新凡浙川养护院，开放医养床位416张。慎终如始抓好常态化疫情防控，实施“人、物、环境”同防，接种新冠疫苗380001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">过去的一年，是政府建设全面加强、服务质效有力提升的一年。。全县13个乡镇便民服务中心设立“办不成事”窗口，专责解决群众办事疑难杂症。成功创建省级标准化规范化示范交易中心，完成村（居）民委员会换届选举，在全市率先完成乡级行政区域界线勘界和成果备案工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议39件、县政协委员提案15件，满意率100%。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，毫不松懈纠治“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题23件31人。坚持“过紧日子”，“三公经费”支出同比下降30001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">此外，审计监督、国防动员、民族宗教、退役军人事务、统计、供销、工商联、地方志、档案、消防、妇女儿童、外侨台事务、保密、气象、人防、邮政通讯、老龄、残疾人等工作均取得新进展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，要实现高质量发展，仍面临不少困难和挑战，主要是：发展不充分问题仍然突出，加之新冠疫情形势严峻复杂，县域经济“稳中求进”的压力持续增大；产业基础薄弱，投资增长乏力，产业转型升级任重道远；财税收入结构不合理，刚性支出需求大，财政收支矛盾突出；公共服务供给不足，乡村振兴、环境保护、城市建设等方面还有不少短板弱项；政府行政效能有待持续提高。对此，我们将强化使命担当，拿出务实举措，以整改实效回应全县干部群众期待。
2022年工作安排
县政府工作的总体要求是：基于成渝地区双城经济圈等重大战略释放的政策、改革与发展红利对县域经济带来的有利影响，以及与我县十四五规划目标相衔接的现实需要，今年我县经济社会发展的预期目标是：力争地区生产总值增长85%，地方一般公共预算收入增长60001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
深入实施乡村振兴战略，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续激活乡村发展内生动力，让脱贫基础更加巩固，成效更可持续。
聚焦“两不愁三保障”，严格“四不摘”“三落实”要求，优化完善住房、教育、医疗、低保、就业、残疾人等政策，保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善低收入人口台账和常态化救助帮扶机制，持续做好动态监测和帮扶工作，加强困难群众兜底保障，做到“应保尽保”“应救尽救”，牢牢守住不发生一户一人返贫底线。
持续推动以“一根竹、一叶茶、一颗芋”为重点的特色农业产业发展，新建现代林业产业基地5万亩、魔芋基地5000亩、紫茶基地1000亩，绿色、有机农产品生产基地3000亩以上，严格落实“饭碗牢牢掌握在自己手中”的要求，全年粮食播面稳定在31万亩，粮食产量稳定在100001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">提升治理水平。二、坚定不移攻坚产业项目，奋力稳住县域经济基本盘
建强承接载体。攻坚重点项目。育好市场主体。新能源三、坚定不移发展康养旅游，奋力建设休闲康养宜居城
打造城市新品位。丰富旅游新业态。2250拉动消费新提升。四、坚定不移践行“两山”理论，奋力擦亮生态发展底色
彰显“双碳”工作的沐川作为。展现污染防治的沐川担当。做出生态屏障的沐川贡献。压实各级生态保护责任，加快创建国家生态文明建设示范县。
把改革开放作为加快沐川发展的“致胜密码”，紧扣成渝地区双城经济圈战略部署，因地制宜找准沐川融入点，坚定不移深化改革、扩大开放，全面释放产业转型升级活力。
依托岷江航电开发，加快推进沐川港区建设，争取乐宜铁路过境沐川纳入规划，力争早日实现区域内“公铁水”多式联运，畅通岷江黄金水道实现与宜宾现代竹产业板块联动发展。依托东西部协作，深入实施“蓝鹰工程”“产业协作”“非遗融合”“党建联盟”“组团医疗”等项目，争创东西协作新样板。坚持“硬件不行软件补”，持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，用好“北京招商工作站”等平台资源优势，打好产业链招商、以商招商“组合拳”，推进一批优质项目、企业落户沐川，力争2022年招商引资签约20亿元以上。
深入推进国企改革三年行动，健全县属国企现代化治理体系，引导国有资本向战略新兴产业等重要行业和关键领域发展，推动金惠集团、新沐公司实体化、市场化运作，力争全年国企资产总额突破100亿元，实现利税1000万元以上。深化经济领域改革，支持引导民营经济健康发展。深化金融财税体制改革，完善金融风控体系和监督协同机制，强化预算绩效考核与预算安排挂钩机制，健全非税收入征管体系。深化要素市场配置改革，推行“亩均论英雄”改革。实施农村集体产权制度改革，探索农村宅基地“三权分置”有效路径，管好用好集体“三资”，持续提升农村“造血机能”。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新联合体，用好省级竹浆纸工程技术研发中心、省级茶树品种繁育培育中心等创新平台，促进科技成果落地转化，支持一枝春与川农大合作建设紫茶加工研发中心，支持森态源与西南大学合作建设魔芋产业研发中心，打造乌蒙山区产学研深度融合的创新高地。全年财政投入科技经费400万元，新增科技型中小企业1家、高新技术企业1家，全社会研发经费投入年均增速达7%，全县规模以上工业企业技改投入占营业收入比重达70001pt;text-align:justify;text-justify:inter-ideograph;font-family:'Times New Roman';font-size:160000pt;line-height:300000pt; ">六、坚定不移增进民生福祉，奋力推进民生领域补短提质
倾力发展社会事业。、致力做好民生保障。以内。做好医疗保险费征收、住院“一站式”结算和医疗救助工作，高质量完成全年参保任务。强化“一老一小”服务保障，加快普惠性养老服务设施和托育机构规范化建设。抓好沐川县失能老年人照护中心建设，启动骨灰堂和殡葬服务站建设，积极创建社会基层治理省级社区试点示范县。
坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略不动摇，将“四方责任”落到最小单元，常态化抓紧抓实疫情防控，坚决守住沐川“清洁无疫”局面。完善社会治安防控体系，高水平开展“八五”普法，持续推进“法治沐川”建设，加快推进综治中心实体化运行，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推动“一村一警”暨“网格警务”平安工程，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，促进矛盾纠纷多元化解。坚持“人民至上、生命至上”，强化食品、药品安全监管，护航群众“舌尖上”的安全。严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，持续抓好道路交通、非煤矿山、危化品、燃气等重点领域安全整治及防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等工作，提升应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实抓好农民工工资治欠保支工作，严厉打击恶意欠薪讨薪行为，确保社会和谐稳定。
充分发扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”的“三牛”精神，以党的政治建设为统领，全面加强政府自身能力建设，锻造人民满意的政府形象。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚决维护县委在推动沐川发展中总揽全局、协调各方的领导地位。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格落实重大决策法定程序，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。继续推行政府法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切，全力打造公平公正的法治环境。
树牢以人民为中心的发展思想，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，将群众反映强烈的突出问题作为工作的着力点，将群众满意度作为工作的度量衡，坚持办法在一线寻找、措施在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动高频服务事项“掌上办”，倡导全流程电子化交易，打通便民服务“最后一公里”，将办理时限压缩70%以上，确保“一门一窗一网”办事、“一趟一站一次”成事。加强督查督办，着力纠治不学习不创新、不奋斗不进取、不求真不实干、不担当不作为、不讲规不守纪等干部作风乱象，以严实作风推进政府工作高效。
坚决扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。严格执行中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则，加强关键环节监督，强化重点领域整治，严厉惩治群众身边腐败和不正之风问题，真正让纪律带电、让制度长牙牢固树立“过紧日子”思想，严格落实“三保一优一防”，严控“三公经费”和一般性支出，强化财政资金绩效管理，确保政府性债务风险可控。
和说明
10000pt; ">“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
四不摘”“三落实”：，，，，，3专精特新”企业：4大竹海”文旅联盟：0000pt; ">指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。
0000pt; ">指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理7双减”：8一网通办：9一地一县一城：10000pt; ">指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
1碳达峰碳中和：2三区三线：3个转企、小“个转企”指支持个体工商户通过转型升级变为企业。“小升规”指将符合条件的小微企业升级为规模以上企业。
4一城一区一厅：仁沐新高速沐川服务区规划建设集商贸物流、特色产品交易、旅游集散为一体的“超级服务区”，“城市会客厅”10000pt; ">“一核”指沐川竹海，“一区”指五马坪森林康养综合区，“三带”指沐溪河、龙溪河和马边河三条旅游产业融合带，“多点”指县域内多个旅游产业布点。
0000pt; ">按照“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”要求建设，达到相关标准，能有效支撑乡村振兴的水利建设示范村。
0000pt; ">以开发区（园区）为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。
18三权分置：19紧密型医共体体系：20枫桥经验：21三保一优一防”：，，防风险。
